Державна аудиторська служба України виявила порушення у закупівлях аналітичних та друкарських послуг КППОР “Полтававодоканал”. Ці закупівлі раніше викликали критику з боку Полтавської обласної військової адміністрації.
Про це свідчать дані порталу Prozorro.
Друк майже на 632 тисячі
18 грудня 2025 року «Полтававодоканал» уклав договір із ТОВ «Франко Пак» на надання друкарських послуг на суму 631 519,20 грн. Компанія мала обслуговувати підприємство з грудня 2025-го до кінця 2026 року.
Моніторинг цієї закупівлі аудитори ДАСУ розпочали вже 22 грудня та завершили 12 січня 2026 року.
Аудитори виявили такі порушення:
- Замовник надав роз’яснення щодо тендерної документації з порушенням триденного строку.
- Під час розгляду пропозицій замовник не розмістив у системі Prozorro повідомлення з вимогою усунути невідповідності та не дав учаснику можливості їх виправити.
- Замовник не відхилив пропозицію учасника, який не усунув невідповідності вчасно, і визнав його переможцем, хоча тендерна пропозиція не відповідала вимогам документації.
- У складі пропозиції учасника були відсутні або подані з порушеннями обов’язкові документи: довідка про обладнання та матеріально-технічну базу, документи про право користування програмним забезпеченням, чинний договір оренди приміщення, а також документи, що підтверджують виконання аналогічного договору в повному обсязі.
- Надані акти виконаних послуг підтверджують лише часткове виконання договору, а лист-відгук не може слугувати доказом повного виконання.
- Сертифікат ISO 9001:2015, який надав учасник, виданий неакредитованим органом і не відповідає вимогам тендерної документації.
Незважаючи на це, замовник визнав учасника переможцем і уклав договір, порушивши закон «Про публічні закупівлі» та Постанову КМУ № 1178.
У результаті ДАСУ зобов’язало «Полтававодоканал» розірвати договір про надання друкарських послуг. Станом на сьогодні інформації про розірвання договору у Prozorro ще немає.
Аналітика за 9,4 млн грн
Ще масштабнішою виявилася закупівля аналітичних послуг. 23 грудня 2025 року КППОР «Полтававодоканал» уклало договір із ТОВ «Наукове підприємство “Ріком”» на суму 9 389 280 грн. Компанія має надавати аналітичні послуги до 31 грудня 2028 року.
Примітно, що моніторинг цієї закупівлі ДАСУ розпочала за день до підписання договору — 22 грудня. Серед підстав — як виявлені аудиторами ознаки порушень у системі Prozorro, так і повідомлення в ЗМІ про можливі проблеми з законністю та доцільністю закупівлі.
Моніторинг цієї закупівлі також завершився 12 січня.
Аудит показав, що замовник – КП «Полтававодоканал» – уклав договір з переможцем тендеру ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО РІКОМ» так, що умови укладеного договору відрізняються від
змісту тендерної пропозиції переможця.
Зокрема, змінилися строки виконання окремих етапів робіт над інформаційно-розрахунковим комплексом: в договорі вони були довші, ніж у проєкті договору, поданому разом із тендерною пропозицією.
У зв’язку з виявленими порушеннями законодавства ДАСУ зобов’язало КППОР “Полтававодоканал” розірвати договір про надання аналітичних послуг.
13 січня договір із ТОВ «Наукове підприємство “Ріком”» було розірвано. 14 січня комунальне підприємство повторно оголосило закупівлю аналітичних послуг.
Критика з боку ОВА
Обидві закупівлі вже були в центрі уваги в грудні 2025 року під час засідання робочої групи «Прозорість і підзвітність» Полтавської ОВА.
Найбільше запитань викликав трирічний договір на аналітичні послуги вартістю понад 9 млн грн, які мали бути спрямовані на створення інформаційно-розрахункового комплексу систем водопостачання.
З огляду на складний фінансовий стан підприємства, в Полтавській ОВА засумнівалися в доцільності такої закупівлі саме зараз. Керівництву «Полтававодоканалу» доручили надати всі супутні документи та пояснити нормативні підстави проведення тендеру.
Окремо члени робочої групи звернули увагу й на закупівлю друкарських послуг, порадивши розглянути дешевші онлайн-інструменти інформування споживачів.
Фінансова стратегія під питанням
Усе це відбувається на тлі публічних заяв підприємства про відсутність коштів на ремонти колекторів та оплату електроенергії. Водночас «Полтававодоканал» звертається до обласної й міської рад по додаткове фінансування, попереджаючи про ризик припинення водопостачання.
З’являється певна закономірність:
- власні кошти підприємство спрямовує на аналітику, друк, розробку сайтів та інші проєкти, які навряд чи профінансують органи влади;
- ремонти та оплату комунальних ресурсів «Полтававодоканал» намагається покрити за рахунок бюджетних субвенцій, використовуючи фактор соціального тиску.
Зокрема, у 2025 році КППОР «Полтававодоканал», яке підпорядковується обласній владі, отримало від Полтавської міської ради 57,5 млн грн субвенції — ці кошти пішли на оплату електроенергії та ремонти кількох колекторів у Полтаві.
Зазначимо, що 14 січня новий очільник Полтавської обласної військової адміністрації Віталій Дяківнич ініціював передачу двох ключових комунальних підприємств області — «Полтававодоканал» і «Полтаватеплоенерго» — в оперативне управління ОВА. Однак чи допоможе це вирішити проблеми управління підприємствами, поки що залишається відкритим питанням.
Читайте також: Послуга подорожчала у 7 разів: «Полтававодоканал» закупив постачання електроенергії на два місяці
