Гімназія №18 у Полтаві замовила ремонт укриття на 2 мільйони гривень із терміном виконання всього три тижні. Єдиним учасником тендеру стало ТОВ «ВП Промбудінжиніринг», компанія, яка системно отримує підряди від управління капітального будівництва міста.
Тендер фактично міг бути закритим для сторонніх компаній: у тендерній документації гімназія вимагала від учасників «акт огляду об’єкта». Така умова дискримінує конкурентів і створює переваги для «своїх», відкриваючи можливості для завищення цін на матеріали та роботи.
Тендер із одним учасником
Оголошення про закупівлю ремонту укриття гімназія №18 розмістила на «Прозорро» 26 листопада. Очікувана вартість робіт складала 2 020 000 гривень. У тендерній документації гімназія вказала, що учасники мають надати «акт огляду об’єкта».
Як наслідок, на аукціон 4 грудня заявилася лише одна фірма — ТОВ «ВП Промбудінжиніринг», яка запропонувала 2 018 806,33 гривень. Економія для гімназії склала всього 1,2 тисячі гривень. Договір із компанією підписано 12 грудня, термін виконання робіт — до 31 грудня, тобто фактично три тижні.
За даними clarity-project, ТОВ «ВП Промбудінжиніринг» зареєстровано 31 липня 2019 року в Полтаві. Власник компанії — Дмитро Рулов. За час існування фірма підписала 122 контракти на суму 107 мільйонів гривень. Найбільше підрядів компанія отримує від управління капітального будівництва Полтавської міської ради — 8 договорів на 55 мільйонів гривень.
На замовлення цього управління фірма ремонтує укриття в ліцеях №1 та №33, а також системи опалення у садочку №43, початковій школі №41 та Тахтаулівській філії Центру культури та дозвілля. Водночас у 2024 році, відповідно до звіту, компанія мала лише 7 працівників.
Механізм відсіву «чужих»
Проблему вимоги «акту огляду» можна пояснити просто.
По-перше, замовник ще до проведення тендеру фактично дізнається, хто саме планує брати участь у закупівлі, адже огляд об’єкта відбувається спільно з потенційним учасником.
По-друге, не всі компанії мають змогу фізично приїхати та оглянути об’єкт до подачі пропозиції, що автоматично відсіює частину потенційних учасників.
По-третє, компанію, яку не хочуть бачити переможцем, можна усунути, просто не підписавши їй акт огляду. Навіть якщо така фірма прийде на тендер, її пропозицію відхилять через «неповний пакет документів».
Вигода для замовника очевидна: відсутність непередбачуваної конкуренції та участь лише «своїх» компаній. А з ними можна погоджувати «свої» ціни на матеріали й роботи.
Аналіз кошторису до договору гімназії №18 з ТОВ «ВП Промбудінжиніринг» показує завищення цін на окремі матеріали.
| Матеріал | Кількість | Загальна відпускна ціна | Відпускна ціна за 1 | Ціна на ринку за 1 | Можлива переплата |
| Світильник світлодіодний Maxus assistance LED Panel Basic 36W 850 595×595 back lit WHITE 01 EM1 (Україна) | 27 шт | 53325 грн | 1975 грн | Знято з виробництва Раніше була ціна 1050 грн | 24975 грн |
| Радіатор біметалевий PURFLUX Calor Perfect FB-500/100, 190 Вт (Польща) | 95 секцій | 79922,55 грн | 841,29 грн | 593 грн | 23587,5 грн |
| Акрилова фарба Ceresit CT 42 База А мат 10 л (Україна) | 214,8 л | 43958,82 грн | 204,65 грн | 173 грн | 6798,4 грн |
| Повітроводи класу Н з листової сталі товщиною 0,5 мм, круглого та прямокутного перерізу, діаметр до 200 мм (Україна) | 77,4 м2 | 65844,95 грн | 850,71 грн | 503 грн | 26912,7 грн |
| Решітка внутрішня (Словаччина) | 34 шт | 23256 грн | 684 грн | 331 грн | 12002 грн |
| Листи ізоляції фольговані самоклеючі (Україна) | 54 м2 | 20742,48 грн | 384,12 грн | 110 грн | 14802,48 грн |
Тобто навіть по цих шести позиціях загальна можлива переплата сягає 109 тисяч гривень.
Системна практика
Раніше практика вимагання актів огляду була поширеною в управлінні капітального будівництва Полтави. Однак у вересні 2025 року аналітики Бюро економічної безпеки почали аналізувати закупівлі УКБ та прямо вказували на дискримінаційність такої вимоги.
Після уваги з боку БЕБ і Полтавської ОВА управління перестало включати цю умову в тендерну документацію.
У сфері освіти, як бачимо, ця практика збереглася.
Одним із можливих пояснень є те, що сфера освіти та сфера капітального будівництва в Полтаві перебувають під впливом однієї політичної сили — партії «За майбутнє».
Підрядник з історією
Робота компанії Дмитра Рулова з ремонтами систем опалення має своє пояснення. За даними сайту “Наші гроші”, Дмитро Рулов раніше працював головним інженером на «Полтаватеплоенерго». Також на комунальному підприємстві працював й батько Дмитра Євген.
На початку 2017 року Дмитро Рулов став керівником ТОВ «ВП «Терморесурс». У тому ж 2017 році його компанія уклала 7 договорів на 3,2 мільйони гривень зі згаданим «Полтаватеплоенерго». Тобто фактично, з цієї сфери почалася бізнес-кар’єра Рулова.
Загалом до весни 2019 року компанія отримала 14 контрактів на 5,62 мільйона гривень, після чого була перереєстрована на Романа Ключка у Вінниці.
Інші підприємства Рулова — ТОВ «ВП Теплобудінвест» та ТОВ «Виробниче підприємство “Діагональ”» також були постійними підрядниками структурних підрозділів Полтавської міськради.
Наразі обидві компанії перереєстровані на інших осіб — ТОВ «ВП Теплобудінвест» на Григорія Злобіна (місто Черкаси), а ТОВ «Виробниче підприємство «Діагональ» на Тетяну Кужель (місто Івано-Франківськ).
Остання деталь
Договір із ТОВ «ВП Промбудінжиніринг» від імені гімназії №18 підписував Віктор Явтушенко. У червні цього року він програв конкурс на посаду директора школи №16, яку очолював понад 30 років. Уже за півтора місяця, без проведення конкурсу, Явтушенко очолив гімназію №18.
Чому в одних школах директори обираються на конкурсах, а в інших — призначаються напряму, департамент освіти влітку журналістам не пояснив. Але ця закупівля демонструє, що для успішного «розігрування» тендеру недостатньо лише «свого» підрядника — потрібен ще й «свій» директор.
Читайте також: Кабмін запускає автоматичний військовий облік: що зміниться для жителів Полтавщини
