Управління капітального будівництва Полтавської міської ради наприкінці 2025 року збільшило до понад 56 мільйонів гривень вартість будівництва укриття в гімназії №25. Додаткові 11,6 мільйона гривень отримало те саме ТОВ «Добробуд-Інвест» — компанія, щодо якої Бюро економічної безпеки раніше рекомендувало розірвати договір через ризик завищення цін.
Фактично йдеться про один об’єкт, одного підрядника і нуль конкуренції. Спочатку — тендер з єдиним учасником, згодом — додаткові роботи без торгів. Усе це відбувається попри висновки БЕБ і Держаудитслужби, які вказували на порушення та ризики для бюджету.
Єдиний учасник і майже відсутня економія
Закупівлю робіт з будівництва укриття в гімназії №25 УКБ провело влітку 2024 року. Очікувана вартість була 44,78 мільйона гривень.
На торги прийшов лише один учасник — ТОВ «Добробуд-Інвест». Його пропозиція склала 44,69 мільйона гривень, тобто «економія» для міського бюджету становила трохи більше 91 тисячу гривень. 25 липня 2024 року з компанією уклали основний договір.
Додаткові мільйони — вже без торгів
Через півтора року, після коригування проєктної документації, УКБ повертається до цього ж об’єкта. 25 грудня 2025 року управління підписує з «Добробуд-Інвест» додатковий договір на 11,6 мільйона гривень.
Жодного конкурсу цього разу не було. УКБ скористалося законодавчою нормою, яка дозволяє замовляти додаткові роботи в того самого підрядника, якщо їхня вартість не перевищує 50% основного договору.
У підсумку за одне укриття компанія може отримати понад 56 мільйонів гривень — і всі ці кошти підуть одному виконавцю.
Розбір цін
Варто відзначити, що на сторінці основного договору в “Рrozorro” опубліковано лише сам договір та графік робіт, однак немає інформації про ціни на будівельні матеріали. Ціни опубліковані лише у додатковій угоді №10 від 25 грудня 2025 року. У документі помітні завищення на частину будматеріалів:
| Матеріал | Кількість | Загальна відпускна ціна | Відпускна ціна за 1 | Ціна на ринку за 1 | Можлива переплата |
| Двері захисно-герметичні ДУ-I (900 кПа); 1,20х2,00 м | 2 шт | 270 000 грн | 135 000 грн | 85 000 грн | 100 000 грн (37%) |
| ПВХ-мембрана Soprema Flagon BSL 1,5мм | 673,9297 м2 | 282 120,45 грн | 418,62 грн | 311 грн | 72 528 грн (26%) |
| Дисперсія полівінілацетатна непластифікована | 1616,3916 кг | 278 019,36 | 172 грн | 115 грн | 92 134 грн (33%) |
| Розчинова суміш Ceresit СT 83 pro для приклеювання пінополістирольних плит | 5473,92 кг | 97873,69 грн | 17,88 грн | 14,36 грн | 19 268 грн (19,7%) |
| Повітроводи класу Н з тонколистової оцинкованої з неперервних ліній сталі товщиною 0,5 мм, круглого перерізу, діаметр до 200 мм | 13,1 м2 | 25 545 грн | 1950 грн | 161 грн | 23 436 грн (92%) |
| Провід з мідними жилами негорючий FLAME 2х1,5 мм2 | 618 м | 25 220,58 грн | 40,8 грн | 27 грн | 8535 грн (34%) |
Тобто навіть по цих шести позиціях загальна можлива переплата сягає 316 тисяч гривень.
На сторінці нового договору інформація про ціни на будматеріали є. Але тут теж помітно ознаки завищення цін на частину матеріалів:
| Матеріал | Кількість | Загальна відпускна ціна | Відпускна ціна за 1 | Ціна на ринку за 1 | Можлива переплата |
| Грунтовка Бетоноконтакт | 40,41 кг | 4445,10 грн | 110 грн | 80 грн | 1 212 грн (27%) |
| Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра | 91,542 кг | 13 965,66 грн | 152,6 грн | 109 грн | 3 988 грн (29%) |
| Софа | 19 шт | 205215,58 грн | 10800,82 грн | 6090 грн | 89 506 грн (44%) |
| Стілець зі столиком (комплект) | 220 шт | 855 423,80 грн | 3888,29 грн | 2028 грн | 409 264 (48%) |
| Крісло-груша 130х90 | 20 шт | 73996 грн | 3699,80 грн | 2190 грн | 30 196 грн (41%) |
| Дизель генератор Aksa APD17А 25,2 кВт400 | 1 шт | 445908,15 грн | 445908,15 грн | 322 070 грн | 123 838 грн (28%) |
Лише ці шесть позицій дають можливу переплату 658 тисяч гривень.
Євросоюз теж платить
Згідно з додатковою угодою №8 до основного договору, фінансування будівництва укриття в гімназії №25 відбувається не лише з міського бюджету, а й співфінансується Європейським Союзом- Ukraine Facility.
Ukraine Facility – це програма фінансової підтримки України від Європейського Союзу на 2024-2027 роки. Протягом 2024-2027 років 50 мільярдів євро від ЄС буде спрямовано на фінансування державного бюджету України. Далі з держбюджету – на закупівлі в регіонах.
У випадку закупівлі робіт з будівництва укриття в гімназії №25, за даними з додаткової угоди №10 до основного договору, в 2025 році з держбюджету профінансовано 21,6 мільйона гривень. Тобто майже половина ціни основного договору. І це не остаточні дані. Водночас, навряд чи в ЄС знають, як витрачають їхні кошти в Полтаві.
Контракт, який радили розірвати
Ще у серпні 2024 року цю закупівлю перевірили аналітики Бюро економічної безпеки разом із робочою групою «Прозорість та підзвітність» при Полтавській ОВА.
У висновках БЕБ йшлося про потенційні фінансові та репутаційні ризики співпраці з «Добробуд-Інвест». Аналітики звернули увагу, що компанія фігурує у кримінальних провадженнях, а в кошторисі укриття можуть бути завищені ціни на окремі будівельні матеріали.
Рекомендація була прямою — розірвати договір. Проте управління капбудівництва цього не зробило.
Що зафіксували аудитори
У листопаді 2024 року до історії долучилася Державна аудиторська служба. Вона встановила, що тендерна пропозиція «Добробуд-Інвест» не відповідала вимогам документації, а управління капітального будівництва не вимагало усунення цих невідповідностей.
Аудитори зафіксували порушення пункту 43 постанови Кабміну №1178 і зобов’язали УКБ вжити заходів реагування.
Фактична реакція виявилася мінімальною: усне попередження відповідальному спеціалісту та онлайн-курс підвищення кваліфікації.
Підрядник із великим портфелем і кримінальним шлейфом
ТОВ «Добробуд-Інвест» працює з 2017 року. Компанією керує Володимир Прозапас. За даними Clarity Project, компанія має зв’язки з ТОВ “Армагруп”, ПП “Івіс 2008”, ТОВ “ДОБРОБУД-БЕТОН”.
Станом на кінець 2025 року фірма уклала 120 бюджетних договорів на суму понад 480 мільйонів гривень. Найбільший замовник — саме управління капітального будівництва Полтавської міськради: 24 контракти на 323,8 мільйона гривень.
Водночас «Добробуд-Інвест» фігурує у кількох кримінальних провадженнях. Одне з кримінальних проваджень стосується можливого розкрадання бюджетних коштів під час робіт на пам’ятці архітектури — будівлі Дворянського зібрання (Котлярик) в Полтаві.
За версією слідства, посадовці управління капітального будівництва Полтавської міськради могли діяти у змові з представниками ТОВ «Добробуд-Інвест». Правоохоронці вважають, що під час протиаварійних робіт до актів вносили недостовірні дані про вартість і обсяги робіт, що могло призвести до привласнення та розтрати бюджетних коштів.
Кримінальне провадження відкрили у квітні 2022 року за статтями про привласнення майна та зловживання службовим становищем.
Фінал
Укриття в гімназії №25 будують за гроші міського бюджету та Європейського Союзу. Управління капітального будівництва Полтавської міської ради обрало одного підрядника без конкуренції, а згодом збільшило суму договору до понад 56 мільйонів гривень.
Попри зауваження Бюро економічної безпеки та аудиторів, договір не розірвали. Натомість кошторис зріс, а в договорах помітні ознаки завищення цін на частину матеріалів. У результаті десятки мільйонів гривень, зокрема гроші ЄС, отримала одна компанія — з сумнівною репутацією без відкритих торгів і реальної конкуренції.
За даними співрозмовників редакції, у Полтаві сфери капітального будівництва та освіти перебувають у зоні політичного впливу партії «За майбутнє», представники якої мають керівні позиції в міській раді та профільних структурах.
