Полтавська школа №28 уклала договір на ремонт системи опалення в укритті вартістю 990 тис. грн. Підряд отримала ФОП Олена Юренкова — підприємиця, пов’язана з компанією, яка регулярно виконує роботи для управління капітального будівництва Полтави. Аналіз договору свідчить про можливе завищення цін на матеріали, зокрема радіатори та труби.
Закупівля викликає питання щодо прозорості конкуренції та ефективності використання бюджетних коштів.
Як проходила закупівля
Згідно з даними системи «Prozorro», тендер оголосили 17 лютого з очікуваною вартістю 1 096 800 грн.
25 лютого під час розкриття пропозицій з’ясувалося, що участь у торгах взяв лише один учасник — ФОП Олена Юренкова з пропозицією 990 023,24 грн.
4 березня між школою та підприємницею укладено договір.
Ймовірною причиною відсутності конкуренції могла стати вимога замовника про обов’язкове попереднє обстеження об’єкта та подання в складі тендерної пропозиції акта огляду.
Механізм відсіву «чужих»
Проблему вимоги «акту огляду» можна пояснити просто.
- По-перше, замовник ще до проведення тендеру фактично дізнається, хто саме планує брати участь у закупівлі, адже огляд об’єкта відбувається спільно з потенційним учасником.
- По-друге, не всі компанії мають змогу фізично приїхати та оглянути об’єкт до подачі пропозиції, що автоматично відсіює частину потенційних учасників.
- По-третє, компанію, яку не хочуть бачити переможцем, можна усунути, просто не підписавши їй акт огляду. Навіть якщо така фірма прийде на тендер, її пропозицію відхилять через «неповний пакет документів».
Вигода для замовника очевидна: відсутність непередбачуваної конкуренції та участь лише «своїх» компаній. А з ними можна погоджувати «свої» ціни на матеріали й роботи.
Завищення цін на матеріали
Аналіз кошторису виявив ознаки потенційного завищення вартості матеріалів.
Із загальної суми договору у 990 023,24 грн майже половина коштів припадає на радіатори.
На 585 біметалічних радіаторів MIRADO Silver 500/96 у договорі вказана загальна відпускна ціна – 414 765 грн, тобто по 709 грн за штуку. Водночас оптові ринкові пропозиції становлять близько 416 грн за секцію. Різниця може свідчити про можливу переплату приблизно 171 тис. грн лише за цією позицією.
Є ознаки завищення цін і на інші матеріали:
| Матеріал | Кількість | Загальна відпускна ціна | Відпускна ціна за 1 | Ціна на ринку за 1 | Можлива переплата (та її % від загальної відпускної) |
| Муфта із зовнішньою різьбою діам. 25х3/4″ мм Wavin Ekoplastik (виробник Чехія) | 62 шт | 10045,24 грн | 162,02 грн | 116,9 грн | 2797 грн (28%) |
| Труби поліпропіленові діам. 63 мм Fiber Basalt Plus Wavin Ekoplastik (виробник Чехія) | 85 м | 80370,90 грн | 945,54 грн | 709,80 грн | 20038 грн (25%) |
| Труби поліпропіленові діам. 50 мм Fiber Basalt Plus Wavin Ekoplastik (виробник Чехія) | 55 м | 34727,55 грн | 631,41 грн | 473,20 грн | 8702 грн (25%) |
| Труби поліпропіленові діам. 25 мм Fiber Basalt Plus Wavin Ekoplastik (виробник Чехія) | 95 м | 16095,85 грн | 169,43 грн | 129,48 грн | 3795,25 грн (24%) |
| Хомут із гумовою прокладкою з шурупом BISMAT Flash М8 48-51 1 1/2″ сталь (виробник Нідерланди) | 55 шт | 4708 грн | 85,6 грн | 64 грн | 1188 грн (25%) |
| Паста для пакування Унипак 250г (виробник Данія) | 2 шт | 480 грн | 240 грн | 177 грн | 126 грн (26%) |
Сумарна можлива переплата лише за цими позиціями перевищує 37 тис. грн. Середній рівень потенційного завищення — близько 25,5%.
Навіть поверхневий аналіз кошторису дає підстави ставити питання щодо обґрунтованості вартості матеріалів.
Про підрядника
За даними Clarity Project, ФОП Олена Юренкова зареєстрована 14 жовтня 2024 року. Уже 22 жовтня вона уклала перший договір з департаментом освіти.
У першій закупівлі підприємиця не зазначила контактний номер телефону. Проте вже в наступній закупівлі (договір від 24 жовтня 2024 року зі школою №27) був вказаний номер 0502201131 — офіційний контакт ТОВ «БК Лідер Строй».
Читайте також: Як «Лідер Строй» отримав майже 13 млн грн від міста через ФОП-прокладку
Цей номер ФОП Юренкова використовувала щонайменше у шести закупівлях, що може свідчити про зв’язок між підприємницею та вказаною компанією.
За сукупністю факторів — відсутність конкуренції, вимога акта огляду та ознаки перевищення ринкових цін — закупівля потребує додаткової уваги з боку контролюючих органів.
Читайте також: Ремонт укриття школи №28: місто витратить ще 300 тис. грн на коригування проєкту
