5 лютого Департамент освіти Полтавської міської ради замовив послуги з поточного аварійного ремонту системи водопостачання та водовідведення з заміною сантехнічного обладнання в групах садочку № 60 “Червона шапочка”. Про це стало відомо з порталу “Prozorro”.
У тендерній документації департамент вказав, що учасники мають надати «акт огляду об’єкта». Як наслідок, на аукціон 29 січня заявився лише один учасник — ФОП Тетяна Назаренко, з якою потім уклали договір на 326,5 тис. грн.
Механізм відсіву «чужих»
Проблему вимоги «акту огляду» можна пояснити просто.
По-перше, замовник ще до проведення тендеру фактично дізнається, хто саме планує брати участь у закупівлі, адже огляд об’єкта відбувається спільно з потенційним учасником.
По-друге, не всі компанії мають змогу фізично приїхати та оглянути об’єкт до подачі пропозиції, що автоматично відсіює частину потенційних учасників.
По-третє, компанію, яку не хочуть бачити переможцем, можна усунути, просто не підписавши їй акт огляду. Навіть якщо така фірма прийде на тендер, її пропозицію відхилять через «неповний пакет документів».
Вигода для замовника очевидна: відсутність непередбачуваної конкуренції та участь лише «своїх» компаній. А з ними можна погоджувати «свої» ціни на матеріали й роботи.
Аналіз кошторису: ознаки завищення цін
Аналіз кошторису до договору між департаментом освіти та ФОП Тетяною Назаренко свідчить про ймовірне завищення вартості окремих матеріалів у порівнянні з ринковими цінами.
| Матеріал | Кількість | Загальна відпускна ціна | Відпускна ціна за 1 | Ціна на ринку за 1 | Можлива переплата (та її % від загальної відпускної) |
| Умивальник Cersanit 55 | 17 шт | 49 300 грн | 2900 грн | 1499 грн | 23817 (48%) |
| Змішувач для душа Mіxxen | 5 шт | 19500 грн | 3900 грн | 2531 грн | 6845 грн (35%) |
| Унітази-компакти Kolo бебі | 4 шт | 20800 грн | 5200 грн | 3530 грн | 6680 грн (32%) |
| Сифон для умивальника Water House | 19 шт | 10 070 грн | 530 грн | 265 грн | 5035 грн (50%) |
| Герметик силіконовий Mira 300 ml | 1 шт | 643 грн | 643 грн | 578.70 грн | 64,3 грн (10%) |
| ДШМ “грибок” 6*40 з шурупом, Snap, 100 шт/уп | 1 шт | 125 | 125 | 84 грн | 41 грн (33%) |
Лише за цими шістьма позиціями можлива переплата перевищує 42 тис. грн, а середній рівень потенційного завищення становить близько 35%.
Таким чином, навіть поверхневий аналіз кошторису викликає обґрунтовані запитання щодо ефективності використання бюджетних коштів під час ремонту закладу дошкільної освіти.
Підрядник і пов’язані особи
У 2023 році ФОП Тетяна Назаренко у тендерних пропозиціях на Prozorro вказувала мобільний номер +38 (099) 936-34-48.
Цей номер також зареєстрований на ФОП Надію Бабенко. У 2022 році Бабенко вказувала цей номер та електронну пошту pp_id@ukr.net, що використовується ПП «Інтердеталь» (власник — Сергій Халаш).
За даними clarity-project, ПП «Інтердеталь» зареєстроване в Полтаві з 2010 року і бере участь у публічних закупівлях з 2017 року. Підприємство має 500 договорів із бюджетними установами на суму 28 млн грн.
До 2022 року компанія постачала техніку по всій Україні, а у період липень 2022 — серпень 2023 переважно співпрацювала з полтавськими КАТП-1628, ПЕЗО «Міськсвітло» та Регіональним офісом водних ресурсів у Полтавській області.
За даними місцевих джерел, у цей період комунальні підприємства Полтави були пов’язані з партією «За майбутнє». Ймовірно, депутати міської ради могли впливати на розподіл замовлень, зокрема Ігор Еренбург, який у 2020 році став депутатом від «За майбутнє» та раніше працював керівником Регіонального офісу водних ресурсів.
Непрямим підтвердженням цієї версії є те, що після зміни керівництва у сфері ЖКГ Полтави компанія «Інтердеталь» майже перестала отримувати контракти від комунальних підприємств, водночас зберігши співпрацю з Регіональним офісом водних ресурсів.
Читайте також: 36% зверху: у кошторисі ремонту дитсадка №41 помітні ознаки завищення цін
