Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради Кременчуцького району з другої спроби уклав договір на реконструкцію підвального поверху Семенівського ліцею №1 імені М.М. Хорунжого під протирадіаційне укриття. Підряд на 63 млн грн з ПДВ отримав консорціум «Контур Буд Сервіс» — новостворена організація без досвіду виконання аналогічних робіт та має зв’язки з дружиною ексочільника Полтавської ОВА.
Про це свідчать дані з порталу “Prozorro”.
Закупівлю вже перевірило Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області. Цього разу аудитори не розцінили як порушення те, на що вказували під час попереднього моніторингу.
Знову один учасник
Нагадаємо, це вже друга спроба знайти виконавця робіт. Попередній аукціон на реконструкцію цього ж укриття Семенівська селищна рада проводила у червні. Його результати скасували через порушення, які виявили в закупівлі Державна аудиторська служба України та податкова служба.
Новий тендер оголосили 6 серпня 2026 року. Очікувана вартість закупівлі становила 52 670 572 грн без ПДВ.
Його остаточна пропозиція становила 52 557 356,08 грн без ПДВ. З урахуванням ПДВ це 63 068 827,29 грн — саме на цю суму замовник уклав договір.
Таким чином, порівняно з очікуваною вартістю без ПДВ економія становила 113 215,92 грн, або близько 0,215%.
Договір №161 сторони підписали 4 вересня. Передбачена ним оплата складається з 30% авансу та 70% після виконання робіт.
Читайте також: У Кременчуці підписали договір на будівництво укриття ліцею №10 за 107 млн грн
Десятки мільйонів для консорціуму без досвіду
У складі тендерної пропозиції «Контур Буд Сервіс» вказав, що є новоутвореним об’єднанням і не має відповідного досвіду.
Водночас очільник консорціуму послався на умови тендерної документації, відповідно до яких, учасник не був зобов’язаний документально підтверджувати відповідність критерію щодо досвіду виконання аналогічних договорів.
Тендерна документація Семенівської селищної ради дійсно передбачала окремий механізм для таких учасників.
У розділі про кваліфікаційні критерії замовник встановив вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Водночас у примітці зазначив: якщо учасник є новоутвореним, він може не підтверджувати цей критерій документами за аналогічними договорами, а має надати лист у довільній формі про те, що за період ведення господарської діяльності відповідні договори не укладалися або не виконувалися.
Тобто тендерна документація прямо передбачала можливість участі новоутворених компаній без відповідного підтвердженого досвіду.
Зв’язки консорціуму
За даними Opendatabot, консорціум «Контур Буд Сервіс» зареєстрували 22 травня 2026 року — тобто за 18 днів до оголошення першої закупівлі. Його статутний капітал становить 50 тис. грн.
Засновниками консорціуму є ТОВ «Пром Інбуд» та ТОВ «Гарант-Строй 2007».
Раніше «Новини Полтавщини» звертали увагу на зв’язок ТОВ «Пром Інбуд» із ТОВ «Кей-Фактор». Обидві компанії зареєстровані за однією адресою: місто Полтава, вулиця Леоніда Каденюка, 17, офіс 211.
Серед співвласників «Кей-Фактор» є Олександра Луніна — дружина колишнього голови Полтавської ОВА Дмитра Луніна.
На укриття спрямували кошти ЄС в межах Ukraine Facility
Закупівля проводилася за правилами постанови Кабміну №1178 та відповідно до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо фінансування в межах Ukraine Facility.
Фінансування проєкту передбачено із двох джерел:
- 39 207 308,89 грн — субвенція з державного бюджету, тобто кошти ЄС у межах «Ukraine Facility»;
- 23 861 518,40 грн — співфінансування з місцевого бюджету.
Згідно з планом фінансування, більшу частину коштів на виконання договору передбачили вже на 2026 рік. На вересень–грудень 2026 року заплановано 40 643 168 грн.
Ще 22 425 659,29 грн мають профінансувати протягом січня–грудня 2027 року.
При цьому передбачений договором аванс становить 12 192 950,40 грн.
Попередній тендер скасували після моніторингу ДАСУ
Першу закупівлю на реконструкцію цього ж укриття Семенівський відділ освіти оголосив 9 червня. Тоді очікувана вартість робіт перевищувала 63,2 млн грн. Єдиним учасником також був «Контур Буд Сервіс». Компанія запропонувала виконати роботи за 63,18 млн грн.
Однак тендер був скасований через виявлені порушення.
Податківці зазначили, що «Контур Буд Сервіс» зареєструвалося платником ПДВ лише 1 липня і ще не подавала жодної фінансової звітності. У тендерній документації консорціум заявляв про наявність 3 штатних працівників, проте у податківців інформація про найманий персонал та сплату відповідних податків (ПДФО, військовий збір) повністю відсутня.
Аудитори ДАСУ, своєю чергою, виявили порушення вимог Ukraine Facility щодо зберігання документів закупівлі протягом 5 років; використання УЕП замість КЕП, невідповідність договірної ціни вимогам до будівництва та проблеми з походженням запропонованого генератора ALIMAR. Попри це, замовник не відхилив пропозицію консорціуму.
Після моніторингу ДАСУ зобов’язала скасувати рішення про визначення переможця. Семенівська селищна рада повідомила про виконання цієї вимоги та скасування результатів тендеру.
Читайте також: Учень Полтавського ліцею №1 став призером міжнародного конкурсу інноваційних розробок
Що виявила ДАСУ цього разу
За результатами другого моніторингу ДАСУ знову встановила порушення — цього разу воно стосувалося вже укладеного договору. Аудитори встановили, що початковий план фінансування не містив розподілу джерел та напрямів фінансування за місяцями на 2026 рік, як того вимагають умови договорів підряду в будівництві.
Після запиту ДАСУ замовник та підрядник уклали додаткову угоду і виклали план фінансування в новій редакції, додавши необхідну помісячну деталізацію. Аудитори визнали порушення усунутим.
Порушення, яке вдруге не стало порушенням
Як зазначалося вище, під час першого тендеру ДАСУ вказала, що Семенівська селищна рада зробила порушення, коли не включила до тендерної документації та проєкту договору вимоги Рамкової угоди Ukraine Facility щодо зберігання документів закупівлі протягом 5 років.
Тоді в селищній раді повідомили аудиторам, що звільнили уповноважену особу Наталію Петухову, яка проводила закупівлю. Натомість її місце зайняла Валентина Кривчун, яка зобов’язалася дотримуватися вимог законодавства та положень Рамкової угоди під час подальших закупівель. Фактично ж другу закупівлю проводила Юлія Самотуга.
Водночас від цих перестановок нічого не змінилося, у документах другої закупівлі та укладеному договорі вимоги про п’ятирічне зберігання документів знову немає.
Однак, цього разу аудитори ДАСУ з невідомих причин це не розцінили як порушення.
Для порівняння, у тендерній документації Клінічної лікарні «Феофанія» Державного управління справами на закупівлю світильників та стельових консолей вартістю 19,8 млн грн за програмою Ukraine Facility вимогу щодо зберігання документів протягом п’яти років чітко прописали:
Чому цього разу ДАСУ не розцінила відсутність вимоги про збереження документів у закупівлі Семенівської селищної ради як порушення — наразі невідомо.
Також залишається питання, чому для будівництва укриття для дітей за десятки мільйонів гривень тендерна документація передбачала можливість участі новоутворених організацій без підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт і які це може мати наслідки.
Читайте також: 196 млн грн на 2027 рік і 3% готовності: що відбувається з реконструкцією Пирятинського ліцею
