19 жовтня, коли платежі громад Полтавщини вже понад місяць стояли в Казначействі, ТОВ «РДС-ПОЛТАВА» отримало майже 5 млн грн, які обласна військова адміністрація виділила на територіальну оборону. Гроші заплатили за утримання доріг – за договором, укладеним без тендеру й поза «Prozorro» у 2022 році.
Оборонні видатки уряд вивів з-під жорсткої економії, тож ці платежі пройшли. Хоча сам договір – загальний: за ним Агентство місцевих доріг оплачує й звичайне утримання вулиць у Зінькові, Глобиному та інших населених пунктах області. При цьому перевірити, на що саме їх витратили, неможливо. У «Prozorro» цього договору немає взагалі, а на порталі «Spending» у нього немає ні специфікації, ні жодного акта виконаних робіт. Із щонайменше 70 додаткових угод оприлюднена одна – та, якою 15 жовтня 2026 року вартість договору збільшили з 200 млн до 927 млн грн. Тож невідомо, які дороги утримують, які роботи виконують і за якими цінами.
5 мільйонів «на тероборону»
8 вересня, через тиждень після того, як прем’єр-міністр Сергій Корецький оголосив режим жорсткої економії, начальник Полтавської ОВА Віталій Дяківнич підписав розпорядження №1057. Ним зменшили резервний фонд обласного бюджету на 18,1 млн грн і задіяли 9,6 млн грн вільного залишку коштів.
Серед нових видатків – 5 млн грн за програмою «Заходи та роботи з територіальної оборони» (КПКВК 1918240). Розпорядник цих коштів – Управління інфраструктури Полтавської ОВА.
19 жовтня Казначейство провело 13 платежів від ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» до ТОВ «РДС-ПОЛТАВА» з посиланням на це розпорядження №1057. Разом — 4,99 млн грн, тобто 99,8% виділеної суми.
| Номер договору | № акта | Сума, грн | Дата оплати |
|---|---|---|---|
| 03-24/22-29 | 142 | 741 046,66 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 143 | 24 749,47 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 144 | 82 080,36 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 146 | 192 000,00 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 148 | 328 829,39 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 150 | 93 459,10 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 151 | 1 252 025,03 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 152 | 878 642,53 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 153 | 589 512,00 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 154 | 29 854,56 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 155 | 29 854,56 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 156 | 29 854,56 | 19.10.2026 |
| 03-24/22-29 | 158 | 718 405,54 | 19.10.2026 |
| Разом | 4 990 313,76 |
У призначенні платежів ідеться про експлуатаційне утримання доріг місцевого значення «для тероборони».
Однак, які саме дороги та роботи стоять за цими актами, з відкритих даних з’ясувати неможливо.
Усі ці гроші фірма отримала за одним договором – тим самим, що за чотири дні до оплати подорожчав у 4,6 раза.
Тимчасовий договір, що триває п’ятий рік
Державне підприємство «Агентство місцевих доріг Полтавської області» уклало з ТОВ «РДС-ПОЛТАВА» договір №03-24/22-29 через місяць після початку повномасштабного вторгнення – 30 березня 2022 року,
Предмет договору – експлуатаційне утримання доріг і вулиць області, зокрема для підвищення її обороноздатності. Строк дії – безстроково.
У «Prozorro» цього договору немає. Його картку і платежі за ним можна знайти лише на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Spending».
Звідти відомо, що договір уклали за постановою Кабміну №169 від 28 лютого 2022 року «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану». Вона дозволяла купувати товари й послуги без тендерів.
Постанова діяла до 19 жовтня 2022 року, але укладені за нею договори виконуються й надалі.
Відсутність договору в «Prozorro» порушенням не є – постанова зобов’язує оприлюднити такі договори протягом 20 днів після завершення воєнного стану.
Обмежень на зміну ціни для таких договорів теж немає. За роз’ясненням Мінекономіки від 19.07.2022, на них не поширюється стаття 41 закону «Про публічні закупівлі», яка обмежує підвищення ціни. Сторони змінюють такі договори за власною домовленістю.
Саме так ціну цього договору й змінили. 15 жовтня, у розпал бюджетної кризи, додатковою угодою №71 вартість договору збільшили на 727,3 млн грн – з 200 млн до 927 290 725,24 грн. Підставою в реєстрі вказано «зміни до плану». На той момент Казначейство вже понад місяць тримало платежі громад, а уряд пояснював це дефіцитом бюджету.
Лише у 2026 році «РДС-ПОЛТАВА» отримала за цим договором 49,9 млн грн у 87 платежах.
З цих коштів оплачували не тільки дороги «для тероборони», а й утримання вулиць у Новосанжарському районі (9,2 млн грн), Зінькові (9,5 млн грн), Глобиному (6,1 млн грн) та Великій Багачці (1,7 млн грн).
Даних про виконання договору у відкритому доступі майже немає. У платежах згадано щонайменше 70 додаткових угод і понад 150 актів виконаних робіт. На «Spending» видно одну додаткову угоду й жодного акта.
Водночас Мінекономіки наголошувало – за постановою №169 можна закуповувати лише те, що об’єктивно пов’язане з воєнним станом. Планові закупівлі, не пов’язані з війною, мають проходити за звичайними процедурами. Чи стосується це утримання вулиць у Зінькові, Глобиному, Великій Багачці та Новосанжарському районі на понад 26 млн грн – питання відкрите.
При цьому частину цих вулиць громади оплатили власними грошима.
Гроші громад
8 квітня розпорядженням ОВА №454 обласний бюджет прийняв від громад субвенції на дороги. Серед них – 9,65 млн грн від Новосанжарської громади, 7 млн від Глобинської та 5 млн від Зіньківської.
Гроші Новосанжарської та Зіньківської громад витратили повністю: близько 95% отримала «РДС-ПОЛТАВА» за утримання вулиць, решту Агентство перерахувало собі на «утримання служби замовника». За вулиці Глобиного фірма отримала 6,1 млн грн.
Останній із цих платежів – 1,53 млн грн за вулиці Глобиного та Пустовійтового – Казначейство провело 19 жовтня, разом із «тероборонними» коштами.
Платежі самих громад на той час не проходили вже понад місяць. За даними Асоціації міст України, кошти на рахунках муніципалітетів є, а самі платежі відповідають вимогам постанови Кабміну №590. Водночас із 9 вересня громади не можуть проводити низку розрахунків. В уряді це пояснювали дефіцитом бюджету і необхідністю ухвалити закони, від яких залежить черговий транш європейської допомоги.
Станом на 2 жовтня в Полтавській області було 18 тисяч неоплачених платіжних інструкцій на 1,4 млрд грн.
14 жовтня, за словами начальника ОВА Віталія Дяківнича, громади чекали платежів на 207 млн грн: на пальне, підготовку до зими й комунальні послуги.
Наприклад, Зіньківська громада, яка навесні передала області 5 млн грн на ремонт своїх вулиць, тимчасово зупиняла шкільні автобуси: Казначейство не проводило її платежі за пальне, хоча гроші на рахунках громади були. Подібне відбувалося й у інших громадах.
Про часткове розблокування видатків Прем’єр-міністр Сергій Корецький оголосив 20 жовтня – наступного дня після платежів «РДС-ПОЛТАВА». Але навіть 27 жовтня в Казначействі значні кошти громад лишалися заблокованими, зокрема 127 млн грн Полтавської міської ради.
Чому платежі за утримання доріг провели раніше за платежі громад – невідомо. Чому під час дефіциту бюджету договір на утримання доріг, укладений без аукціону на «Prozorro», збільшили майже до мільярда гривень – теж невідомо.
Нагадаємо, 11 вересня, уже після оголошення жорсткої економії, Казначейство провело майже 396 млн грн підряднику за утримання траси Н-12 на Полтавщині. Раніше голова Полтавської облради зазначав, що фінансування цієї дороги «пролобіював» нардеп Олег Кулініч. Кулініч очолює парламентську групу «Довіра», яка часто підтримує у Верховній Раді фракцію «Слуга народу».
Читайте також: «Полтаватеплоенерго» змінило тактику: замість «мільйонних» договорів – дрібні, але підрядник той самий
