Держаудитслужба виявила порушення під час закупівлі робіт з капітального ремонту пожежної сигналізації у школі №30 у Полтаві. Аудитори вимагають від Управління капітального будівництва (УКБ) розірвати договір із підрядником, однак УКБ вирішило оскаржити висновок через суд.
Про закупівлю
14 жовтня Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому оприлюднило оголошення про закупівлю робіт з капітального ремонту пожежної сигналізації у Полтавській школі №30. Очікувана вартість закупівлі становила 1963003 гривні.
6 листопада відбулося розкриття тендерних пропозицій. Єдиним учасником торгів стало ТОВ “ПОУЛ ЮКРЕЙН”, яке запропонувало виконати роботи за 1 961 028,44 гривні, що на 1 975 гривень менше від очікуваної вартості.
20 листопада управління капітального будівництва уклало договір підряду з ТОВ “ПОУЛ ЮКРЕЙН”.
21 листопада Держаудитслужба почала моніторинг вказаної закупівлі. Перевірку аудитори завершили 11 грудня, а висновок оприлюдинили 12 грудня.
Що виявили аудитори?
1.Невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам
У тендерній документації УКБ прописало, що учасник повинен надати низку документів для підтвердження відповідності технічним вимогам: договірну ціну; пояснювальну записку; локальний кошторис на будівельно-монтажні роботи; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.
Але ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» надало ці документи після закінчення кінцевого строку подачі тендерних пропозицій (12 листопада замість 6 листопада). Таким чином, тендерна пропозиція не відповідала умовам документації і мала підлягати відхиленню.
2. Недотримання вимог щодо подання інформації про санкції ЄС
Дана закупівля фінансується з бюджету міста та коштів ЄС, за програмою Ukraine Facility.
Через це в тендерній документації була вимога, щоб переможець підтвердив, що до нього та його кінцевих бенефіціарів не застосовано обмежувальні заходи ЄС.
У документах ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» не було надано інформації щодо самого переможця, лише щодо кінцевого власника. Це порушення, оскільки УКБ не відхилило тендерну пропозицію учасника, хоча вимоги тендерної документації не були виконані.
3. Невиконання УКБ процедурних вимог при розгляді тендерних пропозицій
Хоча тендерна документація прямо встановлювала обов’язок учасника подавати документи у складі пропозиції до кінцевого строку, УКБ визнало переможцем ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» і уклало договір, не дотримавшись вимог Постанови КМУ №1178.
Рішення аудиторів
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Держаудитслужба зобов’язала управління капітального будівництва розірвати договір підряду №104-юр/25 від 20 листопада 2025 року через порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Кінцевий строк оскарження цього висновку — до 27 грудня.
Реакція УКБ
26 грудня управління капітального будівництва, яким керує депутат від “За майбутнє” Максим Медведєв, подало позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку аудиторів до Полтавського окружного адмінсуду.
УКБ заперечує висновок аудиторів, вважаючи його непропорційним та таким, що ґрунтується на формальному тлумаченні норм законодавства. Управління зазначає, що виявлені порушення не вплинули на результат закупівлі, не створили ризиків неефективного чи нецільового використання бюджетних коштів та не пов’язані з корупційними ризиками.
Також у позові наголошується, що чинне законодавство не надає Держаудитслужбі повноважень вимагати примусового розірвання укладених договорів, а виконання такого зобов’язання порушує принцип пропорційності, правової визначеності та майнові права сторін договору.
На цій підставі УКБ просить суд визнати висновок протиправним та скасувати його.
Про підрядника
За даними clarity-project, ТОВ «Поул Юкрейн» було зареєстровано 2 квітня 2019 року.
Уже через тиждень компанія отримала перший підряд від ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Така швидкість є нетиповою для новоствореної фірми, адже зазвичай підприємствам потрібен час на організацію роботи та вихід на ринок. Це може свідчити про наявність заздалегідь налагоджених контактів або домовленостей.
З 2024 року керівником «Поул Юкрейн» є Вадим Литецький. Раніше він очолював ТОВ «ВП Промбудінжиніринг», яке нині отримує мільйонні підряди від управління капітального будівництва.
ТОВ «ВП Промбудінжиніринг» було зареєстровано 31 липня 2019 року. Свій перший договір компанія також отримала від ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Наразі керівником фірми є Дмитро Рулов.
За даними сайту «Наші гроші», раніше Дмитро Рулов працював головним інженером у «Полтаватеплоенерго». У цьому ж комунальному підприємстві працював і його батько — Євген Рулов.
На початку 2017 року Дмитро Рулов очолив ТОВ «ВП „Терморесурс“». Впродовж того ж року компанія уклала сім договорів на загальну суму 3,2 млн грн із «Полтаватеплоенерго». Фактично саме з цієї сфери розпочалася бізнес-кар’єра Рулова.
Таким чином, сукупність фактів вказує на можливий вплив Дмитра Рулова на низку компаній, які отримують підряди від бюджетних замовників. До цього кола можуть належати, зокрема, ТОВ «Поул Юкрейн» та ТОВ «ВП Промбудінжиніринг».
Обидві компанії мають договори підряду з управлінням капітального будівництва: ТОВ «Поул Юкрейн» — 4 договори на загальну суму 22,8 млн грн, ТОВ «ВП Промбудінжиніринг» — 8 договорів на 55,4 млн грн.
Фінал
У результаті судового спору питання пожежної безпеки школи №30 фактично опинилося заручником процедурних порушень та протистояння між аудиторами й управлінням капітального будівництва.
За даними співрозмовників редакції, у Полтаві сфера капітального будівництва перебуває у зоні політичного впливу представників партії «За майбутнє».
